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何良军作政府工作报告
发布时间: 2019-01-10 11:55:03 来源:崇左新闻网-左江日报

  政府工作报告(摘要)
——2019年1月9日在崇左市第四届人民代表大会第四次会议上
市长 何良军

 

   1月9日,崇左市第四届人民代表大会第四次会议开幕,市长何良军在大会上作政府工作报告。

                                                                    本报记者 农超武 摄


一、2018年工作回顾


  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年,是自治区成立60周年,是崇左建市15周年,也是做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”三年行动计划的收官之年。一年来,面对错综复杂的形势,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,保持战略定力,坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”,统筹推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,促进经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质,圆满完成了市四届人大三次会议确定的目标任务,朝着与全国全区同步全面建成小康社会、建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区的目标迈出了坚实步伐。


  一年来,我们主要做好以下十个方面的工作:


  (一)稳增长、强落实,经济向高质量发展迈进。全面贯彻国家、自治区各项政策措施,强化招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”。初步预计,全市地区生产总值1002亿元,首次突破1000亿元大关,同比增长10.8%,增速首次排全区首位;规模以上工业总产值1088亿元,首次突破1000亿元大关,增长18%,增速排全区第3位;规模以上工业增加值369亿元,增长16%,增速排全区第2位; 固定资产投资增长18%,排全区第2位;外贸进出口总额1560亿元,增长12.5%,总量连续10年稳居全区第一;财政收入57.58亿元,增长4.2%,其中税收收入增长11.1%;社会消费品零售总额163亿元,增长11.7%,增速排全区第3位。

 

  (二)抓开放、促合作,口岸经济提量增效。加快建设开放合作平台,凭祥重点开发开放试验区建设若干政策落地实施,凭祥综合保税区被评为全国第二批国家级示范物流园区、全国优秀物流园区。凭祥市推进边贸转型升级经验做法获国务院通报表扬。边境贸易扩量提质,我市位列2017年中国外贸百强城市第28位。口岸加工业壮大发展,新增规模以上口岸贸易加工企业22家,累计达65家,口岸贸易加工总产值预计达100亿元,增长41.9%。沿边金融综合改革创新推进,率先开展中越人民币现钞跨境调运,跨境人民币累计结算量连续8年居全区第一。跨境物流体系进一步完善,崇左(凭祥)列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市,中泰产业园公用型保税仓获批设立,新开通中欧班列(凭祥—河内)跨境集装箱直通运输班列。先行先试取得实质性进展,友谊关口岸在全国边境口岸率先实现周末、节假日正常通关,是全国首个实现全信息化智能通关的沿边口岸;中越跨境劳务合作试点工作加快实施,累计登记跨境务工人员13.7万人次。互联互通建设不断加强,爱店口岸升格为一类口岸正式对外开放,水口口岸扩大开放为国际性口岸通过自治区验收,凭祥铁路口岸升级改造工程(一期)竣工启用,南宁至崇左城际铁路等21个项目纳入广西“一带一路”百项重点工程。友好城市增加到28个,荣获2016—2017年度“国际友好城市交流合作奖”。


  (三)抓特色、创品牌,文化旅游提速发展。全域旅游加快推进,7个县(市、区)均入选国家级或自治区级全域旅游示范区创建单位。德天跨国瀑布成功创建国家5A级旅游景区,新增6家4A级旅游景区、2家四星级旅游饭店、5家四星级广西乡村旅游区(农家乐)。引入中旅集团运营德天跨国瀑布和左江花山岩画景区,左江花山音画夜游、实景演出实现试运营,一批旅游民宿项目建设稳步推进。跨境旅游加快推进,中越广西—谅山跨境自驾车旅游常态化开通,中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区加快建设。旅游配套设施建设不断加强,南友高速公路花山互通建成通车,新建改建旅游厕所43座。一批旅游景区、星级旅游饭店等获得奖励资金共1426万元。参加中央电视台《魅力中国城》第二季竞演以年度总成绩第一名荣膺“十佳魅力城市”榜首。成功举办广西第十四届少数民族传统体育运动会、“壮族三月三?崇左花山国际文化旅游节”、中国文联文艺志愿服务团“送欢乐下基层”走进崇左慰问演出等活动。


  (四)抓转型、促提升,产业结构优化升级。新增木材加工、口岸加工、化学工业3个百亿元产业,全市百亿元产业达5个。全市规模以上工业企业主营业务收入增长14.1%,工业企业增值税增长12.9%。工业企业规模不断扩大,新增投产入规工业企业46家,新增数量排全区第2位。园区建设稳步推进,全市工业园区总产值 775亿元,增长11%。重点产业项目建设实现新突破,东亚糖业循环经济综合利用等项目竣工投产。现代农业稳中求新,粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作基本完成,预计粮食总产量52.61万吨,新建“双高”基地65.18万亩,新增现代特色农业示范区(园、点)411个、牛羊生态养殖小区(场)82个、广西畜禽现代生态养殖场76家、农业企业153家、农民合作社538个、家庭农场 111家、“三品一标”认证农产品14个。现代服务业加快发展,成立全区首个服务业发展办公室,新增入库服务业企业(含大个体)205家。我市被商务部、国台办列为国家第三批两岸冷链物流产业合作试点城市。市高新技术产业开发区通过自治区评估,科技成果转化率稳步提升。


  (五)抓精准、提质量,脱贫攻坚再创佳绩。全力打好产业扶贫、村集体经济、易地扶贫搬迁、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”。预计全年减贫104541人,103个贫困村脱贫出列,贫困发生率由2015年底的18.16%下降到3.35%,龙州县成功脱贫摘帽。创新精准帮扶模式,组建精准帮扶网格化专业扶贫工作队。累计建成各类“扶贫车间”695家,有力带动贫困群众在家门口实现就业,人均月增收1900元以上。实施村集体经济“提速增效”工程,2018年计划脱贫出列村和109个已脱贫出列村集体经济收入全部达到3万元以上。全面完成易地扶贫搬迁任务,累计搬迁贫困人口41379人。加强与广东省江门市扶贫协作,累计获得扶贫协作资金2.1亿元,实施扶贫项目83个。控辍保学成效显著,贫困县义务教育巩固率达95%以上,创新开展健康扶贫“一站式”即时结算工作并获全区推广,完成预脱贫户危房改造4247户。加大扶贫资金精准投入,财政扶贫资金投入18.84亿元,增幅21%。


  (六)抓统筹、促融合,城乡建设协调推进。统筹推进新型城镇化建设,全市城镇化率提高至40.5%。编制完成《崇左市城市总体规划(2017—2035年)》并获自治区政府批准实施。中心城市提升工程深入实施,中心城区建设完成投资91.4亿元,新增建成区面积2.62平方公里。园林建设加快推进,中心城区新增公园绿地面积120公顷。全面开展自治区文明城市创建活动,深入实施城区市容环境综合整治“百日攻坚行动”。凭祥城乡一体化示范区和国家中小城市改革试点建设加快推进。全国特色小镇江州区新和镇、广西特色小镇龙州县水口镇、扶绥县山圩镇和44个乡土特色示范村屯加快建设。建立200多个项目总投资600多亿元的乡村振兴战略项目库;“百村示范百村整治”工程、10个星级村、“四个好”宜居村庄建设有序实施。打好污染防治攻坚战,空气质量优良天数比例95.1%、综合指数排全区第3位,市级集中式饮用水源地保护工作全面完成。


  (七)抓项目、促投资,发展基础不断夯实。加快一批交通、水利等重大项目建设步伐。落实项目前期工作经费5.28亿元,有力保障项目前期工作开展。67项重大项目纳入自治区层面统筹推进,项目数量为历年之最。完成重大项目融资480.36亿元,增长12.7%;成功发行13亿元企业债券,实现资本市场直接融资零的突破。全市区外招商引资项目到位资金355亿元,增长9%。


  (八)抓改革、破难题,营商环境明显改善。聚焦优化营商环境痛点难点问题,研究制定“1+N”系列配套文件。深化行政审批制度改革,全面推进“一事通办”改革,编制市县两级“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单并向社会公布,行政权力事项开通网上办理比重达88.4%,我市被列入全区一体化政务服务平台首批试点城市。深入推进“多证合一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革,企业名称自主申报改革实现“一次不用跑”。商标品牌工作走在全区前列,注册商标数量同比增长35.2%,建立全区首个商标品牌创新创业基地,地理标志证明商标实现零的突破。在全区率先成立服务企业办公室,开展“市长服务企业日”活动,执行市领导挂点服务企业机制,建立服务企业专员制度,搭建服务企业综合信息平台,覆盖市场主体32676家。出台重大项目并联审批办法,政府性投资项目审批时间由原来225个工作日压缩到56个工作日,企业投资项目审批时间由原来的205个工作日压缩到30个工作日。电力体制改革成效明显,电力签约交易量38.4亿千瓦时,排全区第3位,为企业降成本2.4亿元。农村改革深入推进,农村集体产权制度改革试点工作有序开展,农村土地承包经营权证书颁发率95.4%。国企改革取得新进展,整合重组10家国有企业。


  (九)办实事、惠民生,百姓福祉持续增进。全面完成十项为民办实事工程。全市民生支出212.19亿元,占一般公共预算支出的比重为82.2%。教育事业加快发展,新建、迁建、改扩建教育项目共555个,建成357个,完成投资18.59亿元。健康崇左加快建设,新增2家医联体、28家医共体,启动国家卫生城市和全国幸福家庭活动示范市创建工作,荣获“2013—2017年度全国创建‘平安医院’活动表现突出地区”称号。社会保障水平稳步提高,城乡低保生活补助标准平均每人每年提高240元,城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到98.4%、97%,各项社会保险待遇发放率100%。保障性住房建设有序开展,通信基础设施建设取得新成效,行政村宽带覆盖率达100%。


  (十)转作风、提效能,政府建设不断加强。坚持以全面从严治党统领政府各项工作。深化乡镇机构改革,大力推进“多所合一”。2017年度我市绩效考评排全区第5名,获得一等等次。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率100%。改进政府机关作风,政府执行力和公信力不断提升。严格落实中央八项规定精神及实施细则,市本级“三公”经费保持零增长。

 

二、2019年工作安排

 

  今年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全区经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、市委四届五次全会精神,落实“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移持续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。


  今年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长15%,规模以上工业总产值增长17%,规模以上工业增加值增长10%,财政收入增长3%,外贸进出口总额增长4%以上,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入增长8%左右,节能减排控制在自治区下达目标内,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数涨幅3%左右。


  为实现上述目标,重点抓好以下十个方面工作。


  (一)大力发展口岸经济,争当沿边开发开放排头兵。主动服务和参与西部陆海新通道建设,深度融入自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局,不断拓展开发开放的广度与深度,进一步推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级。


  大力推动西部陆海新通道建设。加强口岸基础设施建设,抓好口岸升格和扩大开放工作,争取凭祥(铁路)口岸获批为进境水果指定口岸、水口口岸扩大开放为国际性口岸通过国家验收、硕龙口岸对外开放通过自治区验收,推动具备条件的边民互市贸易点升级为边民互市贸易区,推动凭祥建设口岸型国家物流枢纽。提升口岸互联互通水平,推进友谊关口岸扩大开放至浦寨通道项目竣工验收,加快建设弄怀—谷楠国际货运专用通道、中越水口—驮隆界河二桥、中越“两国一检”项目;协调建立互市贸易分类通关监管机制,推动具备条件的口岸延长通关时间。


  更好发挥开放平台作用。用足用活凭祥重点开发开放试验区优惠政策,充分发挥试验区示范引领作用。积极推动跨境劳务合作试点政策落实到位,进一步完善跨境劳务合作管理机制。加快建设凭祥综合保税区二期(筹)、凭祥—宁明贸易加工区,大力扶持园区口岸加工、对外贸易壮大发展。


  推进对外贸易稳量提效。大力发展口岸加工业,推进边民互市贸易转型升级,落实边贸加工扶持政策,促进更多加工企业落地发展。推进中国—东盟(凭祥)进出口水果深加工基地、中泰产业园国际果品加工基地、凭祥东盟特色水果小镇等项目建设,打造坚果食品综合加工和销售基地,促进“边境贸易+落地加工”融合发展。深化跨境经济合作,促进出口加工业大发展。发挥海峡两岸产业合作区崇左产业园平台作用,用好先行先试政策,引导产业集聚发展。


  (二)加快发展文化旅游,打造国内知名旅游目的地。充分挖掘崇左文化旅游资源,丰富旅游新业态,提升品牌影响力,努力推动“景区旅游”向“全域旅游”“国际旅游”转变,全年接待游客总人数、旅游消费分别突破4000万人次、400亿元。


  提升文化旅游品牌。加快全域旅游示范区创建工作,继续推进景区景点建设提升工作,加大景区“创A”力度。实施“旅游饭店建设年”活动,引进一批品牌酒店,力争开工建设7—8家四星级以上旅游饭店。


    加快旅游项目建设。加强对明仕田园、人间仙境、都康田园等重点旅游景区景点的规划控制。加快精品乡村旅游带建设,开发运营好以左江为主线的水上游览项目,推进德天小镇、花山博物馆等项目前期工作。加快民宿项目建设,打造旅游民宿集群。推动中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区实现跨境旅游。


  丰富文化旅游业态。加快“旅游+”产业融合发展。加大花山音画夜游和实景演出营销推广力度。创新发展乡村旅游新产品,创建四星级广西乡村旅游区(农家乐)10家以上。开发多品类系列旅游商品,推广本土特色美食。


  提高旅游服务品质。加强旅游基础设施建设,新建改建旅游厕所30座,完善全市旅游标识标牌系统,开通旅游专线车。培育和引进旅游专业管理人才,提升旅游服务水平。


  拓展文化旅游市场。充分发挥花山岩画世界文化遗产名片、德天跨国瀑布5A级旅游景区和魅力中国城的品牌效应,加强宣传推介,深化与东盟国家旅游推广合作。推进崇左智慧旅游建设,开发崇左全域旅游“一张图”“一个APP”。


  (三)加快产业转型升级,推进优势产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路,加快形成传统优势产业改造升级和新兴产业培育壮大齐头并进格局,促进新旧动能转换,提升产业发展质量效益。


  大力培育龙头企业。推动南国铜业一期项目全面达产,启动二期项目建设,开工建设川恒集团“铜钛磷”绿色循环产业基地项目,引进一批上规模铜深加工产业项目,培育一批铜业龙头企业,打造千亿元铜业循环经济产业。推进中林集团林产品贸易加工基地等项目建设,确保广西德科刨花板等项目竣工投产,加快建设木材交易中心,催生一批林业龙头企业。开工建设华劲纸业竹浆纸一体化等项目,培育新行业龙头企业。


  着力补短板补链条。推进园区规范化建设,大力实施园区基础设施、配套设施建设攻坚战。加快实施糖、锰“二次创业”,拉长产业链条。加快发展铝业,争取龙州生态氧化铝项目竣工投产。大力发展稀土产业,加快建设稀土铝钪合金、稀土氟化物等项目,引进下游稀土永磁电机等项目,促进稀土产业高端化发展。


  推动形成产业集群。推动木材加工、口岸加工、化学工业等产业发展。着力打造龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园、凭祥边境经济合作区林产加工区三个木业加工区。推动中泰产业园金梧桐坚果加工基地、凭祥坚果水果加工基地、龙州水口边贸扶贫产业园做大做强。引进一批关联项目,推动海峡两岸产业合作区崇左产业园加快形成产业集聚。推动中小微企业加快成长,培育一批“专精特新”企业。


  提速发展现代服务业。加快建设华润城南综合体、崇左汽车城等项目,推进正高国际家居建材市场二期等项目建成运营。推进两岸冷链物流产业合作试点工作,加快建设中国—东盟(凭祥)跨境水产品产业园等项目。大力发展电子商务,推动凭祥综合保税区等开展跨境电商业务,争取创建国家跨境电子商务综合试验区。加快建设凭祥边境贸易服务示范区等服务业集聚区,打造一批服务业优质企业。


  创新支撑产业高质量发展。启动数字崇左建设,实施数字政府建设、数字设施升级、数字产业发展、电子商务应用、智慧旅游服务、数字便民平台“六大工程”。落实崇左企业购买科技成果转化补助政策。推进政产学研用合作,促进企业加强与高校及科研院所联合攻关。加大高新技术企业培育和认定工作力度。加快建设科技企业孵化器、众创空间、工程技术研究中心等科技创新平台。深入实施质量强市战略,积极推动品牌和标准化建设。大力实施“人才强市”战略,深入开展“南疆国门聚英才”行动。


  持续强化招商引资。积极扩大与东盟国家国际产能合作,深化与粤港澳大湾区等区域合作。继续实施“一把手”招商工程,强化产业链招商、以商招商、驻点招商。


  (四)聚焦精准发力,打赢农村全面脱贫攻坚战。深入实施崇左市打赢脱贫攻坚战三年行动计划,抓实乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量,继续打好“五场硬仗”,确保大新县和宁明县顺利脱贫摘帽。计划减贫3.65万人,同时政策兜底1.71万人,71个贫困村出列,天等县完成脱贫摘帽任务。


  全力攻克脱贫重点难点。继续深化精准帮扶网格化+驻村工作队管理机制。继续抓好“种养贸游工”产业扶贫。发挥贫困村集体经济发展基金引导拉动作用,因地制宜发展产业。加快推进易地扶贫搬迁安置点后续管理和旧房拆除等工作。完善扶贫项目库建设,加强扶贫项目实施。强化扶贫小额信贷贷后跟踪管理。


  狠抓深度贫困地区脱贫攻坚。结合1个深度贫困县、7个深度贫困乡镇以及99个深度贫困村的实际问题,加大对深度贫困地区政策倾斜力度。


  加强“扶贫车间”建设。扶持发展种养、加工、旅游、边贸等“扶贫车间”,规范“扶贫车间”运营管理。


  全面落实扶贫惠民政策。全面落实教育、卫生、农村危房改造等扶持政策,确保贫困家庭学生“有学上”“上好学”,贫困人口 100%参加城乡居民基本医疗保险、贫困人口住院费用报销比例达90%以上、贫困人口特殊慢性病门诊费用报销比例达 80%以上,加大建档立卡贫困户危房改造、房屋修缮力度,不断提升“三保障”水平。


  (五)大力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。以沿边开放兴边富民工程、驮英水库灌区综合开发工程、乡村生态文化旅游工程、“扶贫车间”脱贫攻坚工程“四大工程”为核心,实施“土地整治+”行动。


  提升现代农业发展水平。围绕“稳粮”“强蔗”“兴牧”“优果”思路,加快现代农业发展。落实粮食生产行政首长责任制,年内种植粮食178万亩。稳定甘蔗生产,再建10万亩“双高”基地。大力发展牛羊特色养殖,新增20个以上牛羊生态养殖小区。加快发展特色水果种植业。加快推进现代特色农业示范区建设,新建成区、县、乡、村四级示范区(园、点)342个。大力培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社250家、家庭农场70家、农业企业30家。加快发展农业机械化,推进耕种收综合机械化率达66%。推进农产品品牌化建设,新增“三品一标”农产品认证7个以上。


  强化乡镇政府能力建设和城乡社区治理。加强乡镇政府公共服务职能建设,优化乡镇基本公共服务资源配置。加强城乡社区基础设施建设,提升城乡社区治理能力。开展农村集体产权制度改革。加强农村思想道德建设和公共文化建设。


  深入推进美丽乡村建设。启动实施“幸福乡村”活动,打造“美丽崇左”乡村建设升级版。开展农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动,启动扶绥县、江州区全域实施乡村风貌提升示范县(区)工程。


  (六)加快新型城镇化建设,推动城乡区域协调发展。加快新型城镇化建设步伐,促进城乡一体化发展,全市城镇化率提升到42.5%。


  全面提升中心城区品位。坚持规划引领作用,高水平编制各片区控制性详细规划,力争实现控规100%全覆盖。推进中心城区大投入大建设,继续加快七大系列项目建设,建成区面积增加4平方公里。实施中心城区提档升级工程,加强城区路网建设,进一步完善城区配套设施。继续推进国家园林城市建设,市区新增绿地面积80公顷以上。


  加强县城和特色城镇建设。加快发展县域经济。加快推进凭祥市中小城市综合改革先行先试,狠抓特色城镇建设。


  提升城市管理水平。深入开展国家卫生城市、自治区文明城市创建工作。落实城市管理执法体制改革。巩固和加强市容环境综合整治。


  (七)强化基础设施建设,增强发展保障能力。坚持基础设施先行,加快左右江革命老区振兴规划建设。


  以补短板为重点全力扩大投资。全力推进市级层面以上统筹推进的280项重大项目建设,确保完成投资300亿元以上。高质量做好项目前期工作。规范实施PPP项目。深化政银企对接,多渠道解决融资难题。


  加快建设现代交通体系。加快建设南宁至崇左城际铁路,争取启动项目延伸至凭祥前期工作,推进湘桂铁路南宁至凭祥段货运通道规划与建设。竣工通车崇左至水口高速公路等项目,加快建设隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路等项目,开工建设崇左至爱店高速公路。加强水运基础设施建设,开工建设山秀船闸扩能工程。加快建设工业园区、边贸口岸基础配套路网工程。


  加强水利基础设施建设。扎实做好左江治旱黑水河现代化灌区工程等项目前期工作,加快建设驮英水库及灌区工程、左江崇左城区河段防洪治理工程等项目。继续做好冬修水利、中央财政小农水项目等工作。


  抓好民生基础设施建设。加快“四好农村路”建设。实现“县县通天然气”。加强电网建设,新建220千伏宁明送变电工程,建成投产110千伏龙源(山圩)送变电工程等一批主电网和农配网项目。新建340个4G基站,解决边境地区4G信号弱问题。


  (八)坚持绿色发展,加快建设美丽崇左。践行绿水青山就是金山银山的理念,进一步厚植生态优势,坚持绿色发展,加快创建山清水秀生态文明示范市。


  打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤、生态环境保护基础设施建设等4个三年攻坚行动,认真抓好中央环境保护督查“回头看”整改工作。


  加强生态保护与建设。全面实施国土绿化扩面提质行动,完成植树造林13万亩、中幼林抚育21.5万亩。实施山水林田湖草生态保护修复工程试点工作,建成一批国家试点工程示范项目。深入实施“林长制”。健全生态环境保护责任体系。


  推进资源节约和循环利用。建立健全资源总量和全面节约制度。加强绿色生产政策引导,培育节能环保、清洁能源产业。


  (九)持续优化营商环境,打造发展新优势。启动“流程再造、服务重塑”工程,深入推进体制机制改革。


  深化“放管服”改革。深入推进简政放权,深化“一事通办”改革。全面推进“互联网+政务服务”。实施财税优惠政策兑现“快车道”审批办法。深化商事制度改革,全面推进“证照分离”改革,持续推进“多证合一”动态调整工作。


  提高服务企业成效。完善服务企业工作机制,持续开展“市长服务企业日”活动,实施规模以上企业服务专员制度。完善市服务企业综合信息平台功能,扩大市场主体覆盖范围。加快推进企业上限上规入统工作。积极主动服务好民营企业发展,构建“亲”“清”新型政商关系。


  深化重点领域改革。稳妥有序推进机构改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深化供给侧结构性改革。深化电力体制改革,推动更多企业纳入全区电力直接交易范围,推进跨合能源公司实现开展配电增值业务。加快园区体制改革,全面实施中泰产业园代管渠旧镇、濑湍镇。深化国企国资改革,推动市城建集团实现AAA信用等级、市工投集团实现AA信用等级、左江金土公司实现A信用等级。


  (十)坚持以人民为中心,提高保障和改善民生水平。解民忧、惠民生、增福祉,不断满足人民群众对美好生活的需求。


  优先发展教育事业。多渠道筹措资金,新建、迁建和改扩建一批学校。加强中心城区学校建设。大力发展学前教育,加快公办幼儿园建设。实施新一轮“基础教育质量提升工程三年行动计划”。支持发展高等教育。加强教师队伍建设。抓好民办学校管理。


  加快健康崇左建设。深入推进国家卫生城市创建工作。推进公立医院综合改革,建立现代医院管理制度。规范医联体建设,推进分级诊疗。大力发展康养产业,推进康养小镇建设。实施卫生人才强基工程,落实全科医生转岗培训计划和乡村医生培训计划。全面优化计划生育服务管理。实施食品安全战略,推进广西食品安全示范城市创建工作。


  加强就业和社会保障。落实就业优先政策,新增就业1.4万人以上,新增农村劳动力转移就业3.2万人以上。继续推进“全民参保登记计划”,完善社会救助体系。稳步推进保障性住房建设,棚户区改造开工15258套。


  大力发展文化体育事业。继续开展“三月三”系列活动。加强花山文化精品创作,推动“天琴艺术”“高腔诗雷”申报国家级非物质文化遗产。抓好一批村级公共服务中心建设。深入开展文化体育活动,开展一批具有边关特色的体育活动。


  全力维护边疆安全稳定。全面开展建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区活动,进一步提升全市公众安全感和满意度。强化边境管控,维护好边境安全稳定。加强安全生产监管,坚决遏制安全事故发生。


     实施为民办实事工程。筹措资金45亿元以上,实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。


  加强民族宗教工作。认真贯彻落实民族宗教政策,深入开展民族团结进步创建活动,大力实施兴边富民行动,筑牢民族团结生命线。


  支持国防和军队建设。加强全民国防教育,积极创建自治区和全国双拥模范城。

 

三、 全面加强政府自身建设


  加强法治政府、诚信政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府、创新型政府建设,不断提高政府治理能力和服务水平,努力建设人民满意的政府。


  (一)切实提高政治站位。坚持以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实中央、自治区的决策部署,不折不扣坚决执行市委的决议决定,自觉做到政令畅通。


  (二)勤于学习勇于创新。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化政府系统意识形态建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。主动适应高质量发展新要求,持续深化专业知识学习,切实增强“八个本领”,努力提升政府工作水平。


  (三)坚持推进依法行政。深入落实法治政府建设实施纲要,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,主动接受市监察委依法监察,高质量做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。加强招商引资、招投标、政府债务等重点领域政务诚信建设。


  (四)始终坚持实干担当。加强政府执行能力建设,强化担当意识,确保各项部署落地生根。加强专业能力建设。加强政务督查并强化结果运用。健全正向激励和容错纠错机制。


  (五)转变作风提升效能。着力推进作风建设常态化、制度化、长效化,切实履好职、尽好责,确保各项工作平稳有序过渡。把握企业需求、基层呼声和群众期盼,用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”。实施群众和全媒体问政工作,全面落实政务和信息公开制度。


  (六)加强勤政廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党主体责任,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。认真落实中央八项规定精神及实施细则,严格执行自治区党委、政府和市委各项规定。强化财政检查和审计监督,抓好巡视巡察反馈问题整改,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

 

 


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